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title: "Normativa energie rinnovabili 2026: Europa e Italia"
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# Normativa energie rinnovabili 2026: Europa e Italia
Ottobre 2026
Normativa energie rinnovabili 2026: Europa e Italia
9:20
RED III, Testo unico FER, aree idonee e FER X: scopri i principali aggiornamenti sulla normativa per le energie rinnovabili in Europa e in Italia.
Nel **2025** le **fonti** **rinnovabili** hanno coperto il **20,5% dei consumi finali di energia in Italia**. **L’obiettivo fissato per il 2030 è il 39,4%**: servono quasi venti punti percentuali in cinque anni, a fronte dei due guadagnati nell’ultimo quinquennio. Lo dice il Servizio Studi - Dipartimento Attività della Camera dei deputati in un [lungo e approfondito dossier](https://comunicazione.camera.it/sites/comunicazione/files/notiz_prima_pag/allegati/260807_Dossier_Fonti_Rinnovabili.pdf).
Le norme raccontate in questo articolo servono a colmare quella distanza. Stabiliscono quanta energia rinnovabile produrre, in quanto tempo si può autorizzare un impianto e con quali incentivi sostenerlo.
Qui si trova la mappa aggiornata a ottobre 2026, con le date da tenere a mente e le conseguenze per chi lavora su impianti eolici, idroelettrici e solari.
## In questo articolo
1. [1. Normativa sulle rinnovabili: il quadro europeo](https://it.hydac.it/blog-modofluido/normativa-energie-rinnovabili-2026#A)
2. [2. Gli atti europei del periodo 2022-2026](https://it.hydac.it/blog-modofluido/normativa-energie-rinnovabili-2026#B)
3. [3. Dopo il 2030: l’obiettivo climatico al 2040](https://it.hydac.it/blog-modofluido/normativa-energie-rinnovabili-2026#C)
4. [4. La normativa in Italia: obiettivi e recepimento](https://it.hydac.it/blog-modofluido/normativa-energie-rinnovabili-2026#D)
5. [5. Il Testo unico FER, FER X e i tre regimi autorizzativi](https://it.hydac.it/blog-modofluido/normativa-energie-rinnovabili-2026#E)
## 1. Normativa sulle rinnovabili: il quadro europeo
Il punto di partenza del 2021 era il pacchetto "Energia pulita per tutti gli europei", un insieme di direttive e regolamenti del 2018 e 2019 su rinnovabili, efficienza energetica e mercato elettrico.
La RED II (direttiva 2018/2001) è oggi in vigore nella versione modificata dalla RED III, mentre gli obiettivi sono stati rialzati dal pacchetto Fit for 55.
### RED III: obiettivi e scadenze
La **direttiva (UE) 2023/2413, nota come RED III**, è stata adottata il 18 ottobre 2023, pubblicata il 31 ottobre ed è in vigore dal 20 novembre 2023 (EUR-Lex; Osborne Clarke). Porta la **quota vincolante di energia rinnovabile nel consumo finale lordo dell’Unione ad almeno il 42,5% entro il 2030**, con un ulteriore 2,5% indicativo che consentirebbe di arrivare al 45%. Con la RED II l’obiettivo era il 32% (Lentepubblica).
Per chi si occupa di impianti, le novità più rilevanti sono queste:
• **Zone di accelerazione**. Gli Stati membri dovevano adottare entro il 21 febbraio 2026 i piani che individuano aree particolarmente adatte alle rinnovabili, dove le procedure sono più rapide (Camera dei deputati).
• **Tempi di autorizzazione**. Fino a 12 mesi nelle zone di accelerazione e fino a 24 mesi al di fuori (Lentepubblica, sintesi del Parlamento europeo).
• **Interesse pubblico prevalente**. Gli impianti rinnovabili e le relative reti sono considerati di interesse pubblico prevalente quando si bilanciano gli interessi in gioco, con effetti sulle deroghe alle direttive ambientali Habitat, Acque e Uccelli (Camera dei deputati).
• **Tecnologie innovative**. Almeno il 5% della nuova capacità rinnovabile installata entro il 2030 deve venire da tecnologie innovative (Camera dei deputati).
• **Obiettivi per settore**. Nel riscaldamento e raffrescamento l’aumento annuo vincolante è dello 0,8% fino al 2026 e dell’1,1% dal 2026 al 2030; per l’industria l’aumento medio annuo è dell’1,6% (Amici della Terra).
### Fit for 55 e obiettivi di emissione
Nel 2021 il Fit for 55 era una proposta della Commissione. Oggi i suoi atti principali sono stati adottati. La legge europea sul clima (regolamento (UE) 2021/1119) impegna l’Unione a ridurre le emissioni nette di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 rispetto al 1990 (Camera dei deputati).
Il regolamento sulla condivisione degli sforzi ripartisce l’impegno tra gli Stati membri nei settori non coperti dal sistema ETS: trasporti, edifici, agricoltura, piccola industria, rifiuti. Dopo la revisione del 2023, l’obiettivo italiano al 2030 è passato dal -33% al -43,7% rispetto al 2005 (Commissione europea).
Il rapporto ISPRA 2026 indica che, con le politiche in vigore, l’Italia difficilmente raggiungerà quel livello. Anche lo scenario con le misure aggiuntive del PNIEC lascia uno scarto rispetto ai limiti annuali del periodo 2021-2030 (ISPRA).
## 2. Gli atti europei del periodo 2022-2026
Accanto alla RED III, altri atti incidono su autorizzazioni, aste e comunità energetiche. Questi i principali, in ordine cronologico.
| ATTO | DATA | CONTENUTO ESSENZIALE |
| --- | --- | --- |
| Piano REPowerEU | 2022 | Riduzione della dipendenza dai combustibili fossili e accelerazione delle rinnovabili |
| Regolamento (UE) 2022/2577, prorogato dal regolamento (UE) 2024/223 | 2022; prorogata al 30 giugno 2025 | Misure di emergenza: 6 mesi al massimo per repowering e infrastrutture di rete nelle zone dedicate alle rinnovabili; esenzione dalla VIA per progetti in aree già sottoposte a VAS |
| Raccomandazioni (UE) 2024/1343 e 2024/1344 | 13 maggio 2024 | Accelerazione delle autorizzazioni, con termini vincolanti per le fasi di VIA e procedure digitali; progettazione delle aste |
| Regolamento (UE) 2024/1735 (Net-Zero Industry Act) | In vigore dal 29 giugno 2024 | Nelle aste per le rinnovabili, criteri non legati al prezzo (sostenibilità, resilienza della catena di fornitura, cybersicurezza, condotta d’impresa) per almeno il 30% del volume annuo o almeno 6 GW l’anno |
| Raccomandazione C(2025) 4024 | 2 luglio 2025 | Tecnologie innovative (agrivoltaico, solare galleggiante, eolico offshore galleggiante, energia oceanica), aree per reti e accumuli, tariffe di rete |
| Raccomandazione (UE) 2026/1007 | 30 aprile 2026 (in GU dell’8 maggio) | Indirizzi agli Stati membri su comunità energetiche e autoconsumo: sportelli unici, procedure digitali, connessioni più rapide |
Fonti: [Camera dei deputati](https://comunicazione.camera.it/sites/comunicazione/files/notiz_prima_pag/allegati/260807_Dossier_Fonti_Rinnovabili.pdf); [Raccomandazione (UE) 2026/1007](https://eur-lex.europa.eu/eli/reco/2026/1007/oj).
## 3. Dopo il 2030: l’obiettivo climatico al 2040
La legge europea sul clima è stata modificata per includere un [obiettivo intermedio al 2040](https://www.eunews.it/2026/02/10/clima-via-libera-finale-del-parlamento-europeo-al-target-di-taglio-emissioni-al-2040/): riduzione netta delle emissioni del 90% rispetto al 1990. Il Parlamento europeo ha approvato in via definitiva l’accordo con il Consiglio il 10 febbraio 2026, con 413 voti favorevoli, 226 contrari e 12 astensioni.
**L’accordo consente di coprire fino al 5% con crediti internazionali sulla CO2**: la riduzione netta interna scende così all’85%. Il passaggio successivo è la traduzione dell’obiettivo in atti legislativi, che definiranno il ruolo delle rinnovabili dopo il 2030.
## 4. La normativa in Italia: obiettivi e recepimento
### PNIEC aggiornato: dove siamo
Il Piano nazionale integrato per l’energia e il clima resta il documento guida. Il testo definitivo dell’aggiornamento è stato trasmesso alla Commissione europea a ridosso della scadenza del 30 giugno 2024 e fissa al 2030 una quota di rinnovabili del 39,4% sui consumi finali lordi e 131 GW di potenza rinnovabile installata.
Il monitoraggio del Piano mostra uno scarto. Nel 2025 la quota è risalita al 20,5%, dopo tre anni tra il 18,9% e il 19,5%, mentre la traiettoria del PNIEC indicava il 25,3%. La potenza rinnovabile installata ha raggiunto 81,9 GW, con 7,4 GW entrati in esercizio nell’anno, e la produzione elettrica da rinnovabili è stata di 139,8 TWh, il 7,4% in più del 2024. Per arrivare a 131 GW servono quasi 10 GW l’anno (dati 2025 preliminari, dalla piattaforma di monitoraggio del PNIEC, riportati dalla Camera).
Nelle raccomandazioni all’Italia del 3 giugno 2026 **la Commissione europea osserva che la crescita delle rinnovabili è troppo lenta per gli obiettivi 2030** e indica come leve il proseguimento delle aste con sistemi di accumulo e la piena attuazione del Testo unico anche a livello regionale.
### Il recepimento della RED III: D.Lgs. 5/2026
Con il decreto legislativo 9 gennaio 2026, n. 5, in vigore dal 4 febbraio 2026, l’Italia ha recepito la [RED III](https://www.regioni.it/download/news/663309/). Il termine per le disposizioni sulle procedure autorizzative era il 1° luglio 2024 e a febbraio 2025 la Commissione aveva inviato all’Italia un parere motivato per il recepimento parziale.
Il decreto interviene su più fronti: **quote minime di energia rinnovabile negli edifici** (per esempio il 60% nelle nuove costruzioni e il 15% nel rifacimento dell’impianto termico), **criteri di sostenibilità per le biomasse forestali,** **ricarica intelligente dei veicoli elettrici dal 30 giugno 2026 e accesso ai dati delle batterie**.
## 5. Il Testo unico FER, FER X e i tre regimi autorizzativi
Dal 30 dicembre 2024 il decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190, noto come [Testo unico FER](https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2024-11-25;190), riunisce in un solo testo le norme sulla costruzione e l’esercizio degli impianti rinnovabili, prima distribuite in più decreti. Il quadro è stato poi integrato dal correttivo (D.Lgs. 178/2025), dal decreto-legge 175/2025 sulle aree idonee e dal decreto-legge 21/2026 sulle connessioni alla rete.
I regimi sono tre, graduati per potenza e per luogo di installazione:
| REGIME | RIFERIMENTO | TERMINI | DECISORE |
| --- | --- | --- | --- |
| Attività libera | Testo Unico FER, Articolo 7, allegato A | Nessun titolo; modello unico sulla piattaforma SUER | - |
| Procedura abilitativa semplificata (PAS) | Testo Unico FER, Articolo 8, allegato B | 30 giorni, con silenzio-assenso; 45 o 60 giorni se servono altri assensi | Comune |
| Autorizzazione unica (AU) | Testo Unico FER, Articolo 9, allegato C | 120 giorni dalla prima riunione della conferenza di servizi | Regione fino a 300 MW; Ministero dell’ambiente oltre 300 MW e per l’off-shore |
Il repowering (potenziamento di impianti esistenti) fino al 15% e il geotermico sotto i 50 MW accedono a una corsia accelerata, con termini dimezzati e conferenza di servizi ridotta a 40 giorni. Quando si procede con il provvedimento autorizzatorio unico regionale, la conclusione non può superare i due anni. Lo sportello unico digitale per le rinnovabili, il SUER, è operativo dal 24 giugno 2026.
Il decreto FER 1 (DM 4 luglio 2019) ha sostenuto con aste e registri le tecnologie mature: solare, eolico, idroelettrico.
Oggi è in vigore il [**FER X**](https://www.mase.gov.it/portale/-/6-agosto-2026-decreto-del-ministro-dell-ambiente-e-della-sicurezza-18-giugno-2026-recante-meccanismo-di-supporto-a-regime-per-impianti-a-fonti-rinnovabili-con-costi-di-generazione-vicini-alla-competitivita-di-mercato-di-cui-agli-articoli-6-e-7-del-decre-1?p_l_back_url=%2Fportale%2Fbandi-e-avvisi), nato dal via libera della Commissione europea sugli aiuti di Stato dell’8 giugno 2026 ed è stato firmato dal ministro il 18 giugno 2026. Il decreto è stato pubblicato il 6 agosto ed è in vigore dal 7 agosto 2026, con effetti fino al 31 dicembre 2030.
In conclusione, come sempre i temi di normativa variano rapidamente: obiettivi europei rialzati, autorizzazioni semplificate, incentivi che cambiano. **Chi progetta, costruisce o mantiene un impianto si muove su un terreno in movimento, e conoscerne le tappe principali aiuta a scegliere tempi, componenti e investimenti con meno sorprese.**
Modofluido continuerà a seguire l’evoluzione del quadro europeo e italiano. **Se vuoi ricevere i prossimi aggiornamenti, insieme agli approfondimenti sulla tecnica oleodinamica che sta dietro agli impianti, continua a seguire questo blog!**
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